中共郑州市大数据管理局党组

关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年7月3日至9月1日，市委第七巡察组对郑州市大数据管理局进行了巡察。2023年10月19日，市委第七巡察组向郑州市大数据管理局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共河南省委贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》和《市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡查整改工作总体情况

10月19日，市委第七巡察组召开巡察情况反馈会后，局党组立即召开会议，深入学习反馈意见，认真分析问题原因、全方位查找症结所在。会议要求全体班子成员提升政治站位，真正把认识提上去，把责任担起来，对照问题、举一反三，确保高质量完成整改任务。11月9日召开专题党组会，研究制定《中共郑州市大数据管理局党组关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，成立由党组书记任组长，党组成员任副组长的市大数据管理局巡察反馈意见整改工作领导小组，确保巡察整改工作扎实推进，取得实效。12月1日，召开局巡察整改落实动员部署会议，层层传导压力，压紧压实责任，明确实行“一个问题、一名班子成员、一抓到底”的包干负责制，做到立行立改、真改实改、全面整改。2024年1月23日，召开党组会，逐条审议整改完成情况，确保整改工作取得实实在在的效果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

坚持问题导向、树立标准，坚持举一反三、标本兼治，建立自我发现问题、自我解决问题的长效机制，既立足当前，又着眼长远，把制度建设贯穿其中，以制度巩固成果、保持长效。

（一）履行高质量发展政治责任不到位，推进数字郑州建设有差距

1.学习党的二十大精神不深入。

一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为机关党建工作的首要政治任务，结合主题教育，将学习党的二十大精神纳入个人自学和领导干部读书班学习内容。二是赴河南大别山干部学院举办党性教育培训班，深入学习贯彻党的二十大精神。三是组织了为期3天的党的二十大精神学习教育培训班，持续提升党员干部理论素养。

2.班子成员理论学习要求不严，缺少党的二十大学习内容。

一是完善班子成员个人自学计划，充实学习内容，将学习内容细化，明确每周学习内容。二是优化中心组学习计划。结合主题教育，将党的二十大精神、习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神、习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神等分别列入集中和自主学习内容。三是每月至少开展2次理论学习中心组扩大会议，深入学习主题教育相关内容。四是对各支部集中学习情况进行了检查，指出了存在不足和下步整改要求。各党支部分别对所属人员个人自学笔记本进行了检查。

3.落实习近平总书记重要讲话不扎实。

一是将《习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神》（2014年5月10日）、《习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》（2019年9月18日）、《习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神》（2021年5月14日）和《习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神》(2022年10月28日)列入2023年10月中心组集中学习内容，并已完成学习研讨。二是党组集中学习研讨习近平总书记关于网络强国重要论述摘编，研究通过《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划》《数字郑州建设三年行动方案》《数字政府建设行动方案》，同时在2024年工作谋划中体现并融入上级重大工作部署。

4.上级决策部署研究谋划不足。

一是建立市委市政府批示指示件督办台账，办公室明确专人负责，跟踪督办，确保领导指示落到实处。二是局领导组织对《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）和《河南建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》（豫政办〔2022〕62号）进行专题学习讨论。

5.顶层设计创新不足，质量不高。

一是对各区县（市）、市直相关单位开展信息化调研摸底工作，深入了解全市信息化现状和存在问题，为高质量推动“数字郑州”打下坚实基础。二是按照省数字政府一体化统筹建设管理有关要求，编制《郑州市政务信息化项目管理暂行办法》。

6.扶持本地企业力度不够。

一是召开重点工作推进会暨财务制度学习会，集中组织学习了《河南省政务信息化项目建设管理暂行办法》《郑州市大数据管理局“三重一大”决策制度》《郑州市大数据管理局财务管理制度》《郑州市大数据管理局政府采购内部管理制度（暂行）》等财务相关制度。二是积极指导数智科技集团携手数字郑州企业联盟，深度参与“数字郑州”建设。

7.项目建设贪大求全，随意性强。

一是按照“业务部门牵头梳理、市政务办业务审核并移交、市大数据进行系统对接开发上线”原则，市大数据局倒排工期，积极推进事项的开发、上线及运行工作。二是根据国家、省关于“一件事”工作任务，各牵头单位和市政务办组织开展线下“一件事”试点工作。

8.部分郑好办已上线高频事项、便民应用使用率低。

一是通过季度政务服务运行通报形式，对各单位积压件、事项可用性、用户办件反馈情况进行梳理通报，督促相关单位进行服务质量整改。二是通过“郑好办”APP官方公众号、抖音号等新媒体，及时推送事项上线介绍、操作指引，有效扩大活动影响力、使用户更轻松方便了解到活动内容。

9.攻坚克难韧劲不够，差距明显。

一是结合郑州市数据要素市场化配置改革、软件与信息技术服务产业发展等工作实际，广泛开展大数据企业认定相关办法的调查研究。二是在全面梳理我市人工智能、元宇宙、区块链和算力产业等政策中明确的大数据企业认定边界基础之上，制定印发《郑州市大数据企业认定和管理办法》。

10.对企业全生命周期的服务和监管研究部署不到位、推进乏力。

一是配合市市场监管局，基于市政务数据归集共享，在郑州政务服务网场景服务专区，先后梳理开发上线企业开办事项61项，企业经营变更事项24项，企业注销8项，基本实现企业全生命周期服务。二是按照省级统一要求开展数据汇聚统一制证接口，后续省部级统建或垂管系统数据可直接分发调用统一制证接口进行制证。

11.在线服务成效度（“好差评”制度建设）、在线办理成熟度等5个方面差距较大。

一是印发《郑州市网上政务服务运行管理暂行办法》，完善工作管理、推进和协同机制，常态化开展网上政务服务季度运行通报，建立起网上政务服务运行工作机制。二是从政务服务办事指南、电子证照应用推广、办件数据汇聚及“好差评”、政务服务网、移动端5个方面（7项重点指标）查缺补漏，并协调各相关单位对各项指标进行精细化分析，查找短板和不足，落实整改。

12.核心业务掌控力差，隐患较大。

一是遵循管理账号最小化原则，回收临时账号权限，由一位管理员统一收集需求并进行系统配置。二是制定《大数据管理局2024年度培训计划》，全员覆盖，分类分级培训，重点提升干部素质能力。

13.数据共享仅个别事项可以依托系统平台自动化处理，大部分仍需依靠技术人员人工对接，影响工作质效。

对平台进行部分升级优化，如可实现通过可视化页面完成任务的配置、运行、调度、监控与管理。

14.数据标准不统一，督促指导缺位。

在广泛借鉴国内先进城市经验的基础上，已修订《郑州市公共数据分类分级指南》。

15.对基层大数据机构督促指导不够。

一是对各区县（市）大数据管理机构开展调研，深入了解各级存在问题和工作建议；在巩义市召开全市大数据系统业务工作推进会暨数据安全合规培训会，集中研讨2024年全市大数据工作谋划。二是制定《大数据管理局2024年度培训计划》，特别制定区县（市）大数据管理机构个性化培训，找短板，重点提升干部素质能力。

16.项目统筹融合不到位，数源不同步。

一是印发《“数字郑州”建设工作领导小组办公室关于编报2023-2024年度政务信息化建设计划的通知》，编制《郑州市政务信息化项目管理暂行办法》，探索适应郑州实际情况的政务信息化项目一体化统筹建设管理新模式。二是完成开发智慧矛盾调整纠纷汇聚接口，实现智慧矛调系统矛盾纠纷事件的共享与互联互通。

17.总体安全观树立不牢固。

一是在广泛借鉴国内先进城市经验的基础上，修订《郑州市公共数据分类分级指南》。二是局信息安全处和中心安全保障科合理做好日常信息安全保障工作，进一步提升数据安全保障工作能力。三是起草《关于城市数据安全智能体系建设的汇报提纲》，积极推动数据安全运营中心建设。

18.数据安全防护意识较差，应急处置打折扣。

一是组织政务信息安全培训会，提高全员安全意识。二是邀请专家为局机关和大数据中心全体同志讲授网络安全知识。三是印发《郑州市大数据管理局互联网邮箱安全管理规定》，强化使用安全意识。

19.落实意识形态工作责任制不扎实。

一是机关党委年度内向局党组汇报2次意识形态工作。二是邀请市委宣传部意识形态处进行集中授课，提升全局党员干部意识形态工作能力。三是组织召开2023年度民主生活会将落实意识形态工作责任制情况纳入对照检查材料。

20.单位意识形态风险防范化解处置工作缺少预案、流程和协调等机制。

制定印发《意识形态风险防范化解处置工作预案》《关于进一步加强报告会、研讨会、讲座、论坛等阵地管理的实施意见》《热点敏感舆情抄告制度（试行）》《关于加强舆情应对处置、营造清朗网络空间的实施方案》《重大决策及项目舆情风险评估制度（试行）》等制度，初步建立和完善了局意识形态工作体系。

21.安全生产把控不严。

市政府办公厅组织召开专题协调会，研究讨论消防审验相关事宜并按要求整改落实。

（二）履行全面从严治党主体责任有短板，管党治党体制机制不健全

22.党组履行监督责任不力。

一是印发《郑州市大数据管理局党风廉政建设责任制检查考核制度》。二是按照《郑州市大数据管理局党风廉政建设责任制检查考核制度》对各支部开展考核工作。

23.班子成员履行“一岗双责”抓得不实，廉政谈话制度落实不严。

一是修订印发《中共郑州市大数据管理局党组党内谈心谈话制度》。二是巡察整改民主生活会、主题教育专题民主生活会前，班子成员严格按照民主生活会方案和《中共郑州市大数据管理局党组党内谈心谈话制度》要求，班子成员之间、分管领导和分管处室人员开展了谈心谈话。

24. 制度建设落实不到位。

印发《郑州市大数据管理局借用人员管理办法》，规范借用人员管理。

25.业务处日常工作中有较大裁量权。

印发《开展廉政风险点排查工作实施方案》，各支部已对照排查方案完成风险排查。

26.以案促改工作制度化常态化推动乏力。

印发《郑州市大数据管理局以案促改工作制度》，机关纪委对各支部2023年度开展的社保领域、酒驾醉驾以案促改活动记录开展检查，督促各支部规范做好支部记录。

27.作风建设不够扎实，存在官僚主义倾向。

一是建立市委市政府批示件督办台账，明确主管领导、负责处室、完成进度，办公室及时负责督促，跟进任务落实情况。二是对照《郑州市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》建立了任务台账，制定了落实措施，按照落实措施推动相关工作进展。

（三）履行党建引领责任不充分，党支部战斗堡垒作用不突出

28.党组履行主体责任虚化弱化。

一是在加强党建引领、党建与业务深度融合的同时，根据业务工作情况科学合理地安排党建工作。将推动机关党建和中心工作深度融合情况纳入党组书记抓党建述职评议重要内容，全面总结梳理工作情况，推动工作开展。二是召开党组会，听取2023年党建工作总结和2024工作谋划，针对党建业务融合进行研究，开展谋划。三是落实领导班子讲党课制度。

29.对基层党建常规监督力度不够。

一是研究印发《党支部工作制度》，对基层党组织各项制度进一步明确和规范。二是每月下发党员活动日计划，每月对各支部活动开展情况进行检查。三是印发《关于开展2023年度基层党组织书记抓党建述职评议考核工作的通知》，明确考核重点内容，综合确定考核等次。

30.党建工作形式主义问题突出。

一是修订印发《郑州市大数据管理局2023年党建工作要点》。二是局党组召开巡察整改专题民主生活会，6个党支部均按要求召开巡察整改专题组织生活会，班子成员按要求以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并带头开展批评与自我批评。三是组织党员干部代表赴焦裕禄精神发源地兰考县，开展主题教育第二期读书班参观见学活动。

31.党内政治生活不严格、不严肃。

一是开展党建业务培训，机关党委对党务工作进行辅导，明确党建工作标准和要求，提高支部书记和党务工作者工作能力。二是严格落实党内政治生活制度，各党支部召开的巡察整改专题组织生活会，班子成员均以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

32.履行选人用人主体责任不到位。

一是对近年选人用人工作进行回顾和梳理，分析失误，力争精准把握相关政策和流程。②对照巡察反馈问题，组织分管领导和人事部门工作人员，针对性的对选人用人相关政策规定进行了深入学习和研讨。

33.内控制度不完善。

一是制定《郑州市大数据管理局借用人员管理办法》，规范借用人员管理。二是根据局机关空编情况，积极对接市委编办、市退役军人事务局申请转业军官。

34. 人岗适配有缺位。

制定印发《郑州市大数据管理局2024年度干部教育培训计划》，全员覆盖，分类分级培训，并针对整改要求，特别制定处室（中心）个性化培训，找短板，重点提升干部素质能力。